據美國消費者新聞與商業頻道網站近日報道，中國國家互聯網信息辦公室表示，該辦公室聯合其他幾個監管機構公布了《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，自2023年8月15日起施行。報道稱，生成式人工智能是一個快速發展的技術領域，能夠生成文本或圖像等內容。美國開放人工智能研究中心開發的聊天生成預訓練轉換器（ChatGPT）是最廣為人知的一個例子。ChatGPT的成功引發了競爭對手的涌現，也引起全球各地監管機構對這一技術領域潛在風險的擔憂。報道說，中國國家網信辦公布的暫行辦法為科技巨頭在技術方面提供了一個業務規范。

生成式人工智能服務主要基于大規模語言模型，幫助用戶生成文本、圖片、音頻、視頻等內容。目前，中國開發的大規模語言模型（下稱：大模型）有80余個。參與模型開發的主要有大型科技公司、高校以及電信設備制造商等。截至今年5月，據不完全統計，中國國內已有超過40家公司、機構發布了生成式模型產品或公布了生成式模型研發計劃。大模型項目數量井噴式增長，凸顯生成式人工智能服務在中國迅猛發展的態勢。

自3月14日GPT—4正式發布以來，生成式模型開始具備同時處理圖片和文字的多模態能力，應用場景也隨之多元化。目前，生成式的大模型可用于電商客服、法律服務、日常辦公、平面設計等多個領域，在自動化寫作與內容生成、智能客服與在線客戶支持、生成插圖和設計物料以及代碼編寫等方面有出色表現。

技術發展對法律規定提出更高要求。近年來，中國相關部門十分重視人工智能領域發展，不斷推出相關規定完善監督體系。2021年，國家網信辦等四部門出臺《互聯網信息服務算法推薦管理規定》；2022年，國家網信辦等三部門聯合發布《互聯網信息服務深度合成管理規定》，該文件主要針對應用深度合成技術提供互聯網信息服務進行監管。今年6月20日，國家網信辦發布《境內深度合成服務算法備案清單》，美團在線智能客服算法、快手短視頻生成合成算法、百度文生圖內容生成算法、百度PLATO大模型算法、火山引擎智能美化特效算法、騰訊會議虛擬背景算法、天貓小蜜智能客服算法、訊飛語音識別算法等41款深度合成技術服務算法獲得備案，其中文本對話、智慧客服等是主要應用場景。有機構認為，該清單的發布體現了中國科技企業對算法備案等合規義務的認真態度，標志著國家對推動前沿人工智能技術規范化發展的決心，人工智能產業化落地有望加速開啟。自2022年底ChatGPT發布后，全鏈條視角看待生成式人工智能秩序的維護和監管加速提上日程。

接下來，需要密切關注大模型的迅速發展。業內不少聲音指出，未來大模型將成為數字空間或互聯網空間新層次，向用戶提供所謂“模型即服務”。這類服務能夠根據用戶不同需求進行擴展和定制，使應用更加靈活及個性化。用戶也可通過應用程序接口等方式與模型進行交互，利用人工智能解決實際問題。

人工智能技術普及在為人類生活帶來便利的同時，也帶來很多挑戰。比如，大規模語言模型存在本身固有問題。雖然生成式人工智能技術日趨成熟，但大模型內部結構復雜，很難精確控制其輸出。目前，大模型已知風險主要表現為產生不當內容，如虛假消息、帶有歧視性言論、侵犯個人隱私和個人信息以及侵犯商業秘密等。盡管現有技術能夠在一定程度上減少此類問題發生，但實際效果不盡人意。此次《生成式人工智能服務管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）出臺將促進人工智能良性發展。人工智能產業是經濟發展新引擎，《辦法》鼓勵生成式人工智能服務創造新的經濟增長點?！掇k法》旨在維護國家安全、社會公共利益、公民合法權益等的同時，用科學合理的措施進行監管，推動人工智能產業朝著健康積極的方向前進。

未來，生成式人工智能服務要實現良性發展，必須把好安全關：一是積極推動科技向善。將科技的創新力與以人民為中心的發展理念相結合，保護用戶個人隱私及數據安全，在法律引導下使科技應用符合社會公眾期待，做到科技產業為民服務。二是在規避大模型已知風險方面發力。人工智能服務提供者在研發以及對外提供服務過程中，需依照有關規定采取必要的措施，改進算法、合規化數據，完善模型架構。三是營造可信的人工智能發展環境。提升人工智能算法透明度，加強技術研發和創新，提高人工智能產品的安全性和穩定性。與此同時，應當推進生成式人工智能發展所需的算力基礎設施、優質數據集等建設，更好地促進產業發展。（受訪專家：中國人民大學法學院副教授、未來法治研究院執行院長 張吉豫）