當前，全球人工智能技術(shù)快速發(fā)展，對經(jīng)濟社會發(fā)展和人類文明進步產(chǎn)生深遠影響，給世界帶來巨大機遇。與此同時，人工智能技術(shù)也帶來難以預(yù)知的各種風險和復(fù)雜挑戰(zhàn)。

今年以來，多個國家和地區(qū)聚焦人工智能的治理工作已陸續(xù)展開。在全球開啟科技競爭的同時，各國人工智能治理體系也在迅速形成。

技術(shù)濫用問題引發(fā)擔憂

1956年被公認為人工智能元年。從那時起至今60余年，人工智能技術(shù)在經(jīng)歷兩次發(fā)展浪潮后，以去年11月30日ChatGPT深度學習技術(shù)的推出為標志，開始催生出各種各樣的創(chuàng)新應(yīng)用?？焖俚募夹g(shù)不斷顛覆人們的想象，但隨之而來的技術(shù)濫用問題也引發(fā)擔憂。

11月7日，日本《日經(jīng)亞洲評論》刊發(fā)的《人工智能正在放大東南亞新數(shù)字公民面臨的風險》一文，就證明了這種擔憂不無道理。

平臺經(jīng)濟的興起以及數(shù)字化的推進，正在幫助東南亞新興市場跨越式地邁向現(xiàn)代化。截至2022年，東盟的互聯(lián)網(wǎng)人口達到4.6億，在過去3年新增了1億用戶。其中3.7億人會在網(wǎng)上購物。

這種跨越式發(fā)展令人興奮，但在技術(shù)發(fā)展的復(fù)雜時期，人工智能尤其是生成式人工智能的興起，加劇了東南亞新上網(wǎng)人群受到的欺詐威脅。

文章介紹了一種常見的詐騙手段——“魚叉式網(wǎng)絡(luò)釣魚”，即向受害者發(fā)送看似真實的電子郵件，其中包含鏈接，如果點擊這些鏈接，就會觸發(fā)惡意軟件。這類騙局對東南亞社會弱勢群體的影響尤為嚴重。網(wǎng)絡(luò)安全公司Darktrace的數(shù)據(jù)顯示，由于生成式人工智能助長了欺詐行為，今年前兩個月，電子郵件攻擊數(shù)量同比增長135%。

文章認為，網(wǎng)絡(luò)犯罪在東南亞已經(jīng)是一個緊迫的問題。根據(jù)IBM(國際商業(yè)機器公司)的數(shù)據(jù)，截至2022年，該地區(qū)網(wǎng)絡(luò)欺詐案件在全球所有同類案件中占31%。弗雷斯特研究公司去年進行的一項調(diào)查顯示，東南亞市場四分之三的企業(yè)決策者表示，過去一年受到了網(wǎng)絡(luò)欺詐的影響。

文章最后總結(jié)稱，隨著東南亞數(shù)字經(jīng)濟參與者數(shù)量的激增，犯罪分子可以利用的切入點也越來越多?？赡茚槍σ粋€消費者，可能針對一個小創(chuàng)業(yè)公司的實習生，還可能針對街角商店的銷售系統(tǒng)。雖然對這些小實體發(fā)起的攻擊不太可能立即對整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)產(chǎn)生深遠影響，但對于生計會受到嚴重影響的東南亞購物者或小企業(yè)來說，這種攻擊將使他們及其周圍的人不愿再使用數(shù)字服務(wù)。

不僅如此，“人工智能嘴替”已在多個國家蔓延。美國總統(tǒng)拜登就透露他曾看到自己講話的深偽產(chǎn)品，對圖像的逼真程度感到吃驚。

多國和地區(qū)著手加強治理

毋庸置疑，人工智能的飛速發(fā)展正在顛覆人類認知，它會不會打開“潘多拉魔盒”？盡管這種擔憂之聲未免有些杞人憂天，但也正是這種擔憂的存在，促使全球多國和地區(qū)紛紛著手加強管理，以保證科技創(chuàng)新與規(guī)范并進。

當?shù)貢r間6月14日，歐洲議會以499票贊成、28票反對、93票棄權(quán)的壓倒性優(yōu)勢通過了《人工智能法案》草案。根據(jù)草案，歐盟將人工智能系統(tǒng)(如ChatGPT等)劃分為不同的風險組。應(yīng)用程序越危險，適用的規(guī)則就越嚴格。同時，歐盟還正著手制定全面的人工智能禁令，比如禁止鼓勵危險行為的交互式對話工具，以及用于預(yù)測誰將犯罪的預(yù)測性警務(wù)工具等。

10月30日，拜登簽署了一項關(guān)于人工智能的行政命令，被美國媒體稱為“有史以來政府為推進人工智能安全領(lǐng)域所采取的最重大行動”。此外，美國商務(wù)部還將給人工智能生成內(nèi)容，比如通常被稱為“深偽技術(shù)”的AI生成音頻或圖像，制定更加嚴格的標準。加拿大、韓國、日本等國家同樣開始在人工智能領(lǐng)域采取規(guī)范和限制措施。

作為人工智能大國，中國在全球人工智能治理上從未缺位，一直在致力于提升人工智能技術(shù)的安全性、可靠性、可控性、公平性。

4月11日，中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《生成式人工智能服務(wù)管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，促進生成式人工智能技術(shù)健康發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用?！墩髑笠庖姼濉吩诿鞔_了對人工智能算法、框架等基礎(chǔ)技術(shù)的自主創(chuàng)新、推廣應(yīng)用、國際合作的鼓勵態(tài)度，在支持優(yōu)先采用安全可信的軟件、工具、計算和數(shù)據(jù)資源的同時，劃定了相關(guān)范圍，即辦法管轄范圍、辦法管理權(quán)限、“提供者”的責任主體認定。此外，《征求意見稿》還將為未來生成式人工智能服務(wù)提供者在從業(yè)過程中的底線和規(guī)范提供法律依據(jù)。

而早在2021年12月，中國就向聯(lián)合國《特定常規(guī)武器公約》第六次審議大會提交《中國關(guān)于規(guī)范人工智能軍事應(yīng)用的立場文件》。2022年11月，中國又向聯(lián)合國《特定常規(guī)武器公約》締約國大會提交了《中國關(guān)于加強人工智能倫理治理的立場文件》。這些主張堅持維護人類福祉，堅守公平正義，體現(xiàn)了大國責任擔當。

向國際社會提供中國方案

毫無疑問，人工智能正在席卷而來，這場深刻的革命，將徹底改變我們這個時代和生活。面對人工智能技術(shù)帶來的難以預(yù)知的風險挑戰(zhàn)，國際社會迫切需要加強人工智能治理，推動人工智能朝著科技向善的方向發(fā)展。正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯所指出的，要帶著“一種緊迫感、一種全球視野和一種學習者的心態(tài)”來應(yīng)對這項技術(shù)，各國應(yīng)展開協(xié)調(diào)并設(shè)定紅線，爭分奪秒推動人工智能造福人類。

在這場風險挑戰(zhàn)中，中國向世界提供了人工智能治理方案。

在11月1日英國布萊奇利園舉行的首屆人工智能安全峰會上，中國代表指出，人工智能治理攸關(guān)全人類命運，是世界各國面臨的共同課題。發(fā)展人工智能，應(yīng)當積極倡導(dǎo)以人為本，智能向善，加強技術(shù)風險管控，并在相互尊重、平等互利的原則基礎(chǔ)上，鼓勵各方協(xié)同共治，增強發(fā)展中國家在人工智能全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)，不斷彌合智能鴻溝和治理能力差距。中方愿與各方一道就人工智能安全治理加強溝通交流，為推動形成普遍參與的國際機制和具有廣泛共識的治理框架積極貢獻智慧。

而在不久前，中方在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間提出《全球人工智能治理倡議》，就各方普遍關(guān)切的人工智能發(fā)展與治理問題給出建設(shè)性解決思路，更為人工智能相關(guān)國際討論和規(guī)則制定提供了藍本。比如支持在充分尊重各國政策和實踐基礎(chǔ)上，形成具有廣泛共識的全球人工智能治理框架和標準規(guī)范；支持在聯(lián)合國框架下討論成立國際人工智能治理機構(gòu)；加強面向發(fā)展中國家的國際合作與援助等。展現(xiàn)出中國推動完善全球治理的大國擔當，是中國積極踐行人類命運共同體理念，落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議的具體行動。

人工智能治理攸關(guān)全人類命運，是世界各國面臨的共同課題。中國提出的方案將有力推動各方增進對話合作、凝聚共識，共同構(gòu)建開放、公正、有效的治理機制，促進人工智能造福全人類。